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            安全管理网

            关于建设单位如何强化建筑施工安全生产管理

            文档作者: 华伦峰        文档来源: 龙岩城市发展集团有限公司
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            更新时间: 2020年12月24日
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            关于建设单位如何强化建筑施工安全生产管理 ■华伦峰 ■龙岩城市发展集团有限公司,福建 龙岩?。常叮矗埃埃?摘 要:本文就建筑施工中建设单位在工程项目的前期阶段、发包阶段、基础施 工前阶段、施工阶段如何强化安全生产管理进行了探讨。 关键词:建筑施工 建设单位 安全生产管理 多年来,作为项目管理者的主体,建设单位大都没有充分意识到自 身在安全管理中所起到的关键作用,没有尽到作为管理者应为建筑施 工安全所负的责任。大部分建设单位认为,工程招标给承包商、把工程 监督工作委托给监理单位后,自己越少参与越好。其实并非如此,据建 筑施工安全生产事故相关统计资料分析,约20%的事故建设单位应负 大部分责任,约50%的事故建设单位负有部分责任,而约90%的事故 建设单位无安全管理制度与安全管理行为。 建设单位积极主动参与安全管理是非常必要的,而且还能起到关 键作用,他们的积极参与,更能给安全管理带来意想不到的收获。作为 建设项目的投资方,在项目建设中处于核心地位,积极地参与安全管理 能够为其自身和在建工程项目带来众多的收益。那么,该如何做好建 设单位的安全管理工作呢? 1  制定行之有效的的前期阶段控制措施 制定行之有效的前期阶段控制措施是建设单位也是各参建单位能 否做好工程项目安全管理的关键,它能从源头上为施工单位及监理单 位做好安全管理工作提供依据,并能从安全防护措施资金的投放做好 保证?!吨谢嗣窆埠凸踩ā返诙奶趺魅饭娑?,生产经营 单位新建、改建、扩建工程工程项目的安全设施,必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2 把好工程项目发包安全控制关 承包单位是建筑施工安全管理的主要实施方,因此,在发包过程 中,应做好以下两个方面的工作: (1)合理确定投标人的施工资质及安全管理目标。施工资质的确 定虽主要由项目的规模确定,但在招标文件中可约定对投标人的安全 业绩提出限制条件,对安全管理目标提出要求,同时为防止承包方在工 程分包时发生“以包代管”等现象,建设单位必须进行静态与动态相合 的审查,不但在工程招标期间要审查,还要进行必要的安全施工管理制 度的静态评审,而且,在以后的施工期间要分阶段进行动态复检,并在 合同中约定,当复检不合格而且拒不整改的可以终止合同并赔偿一切 损失。 (2)确定合理工期及造价。一般来说,建设单位都希望自己的工 程工期短、造价低、质量好,但这三者往往存在矛盾,很难同时达到最理 想状态。建设单位应综合考虑,力求使这三者能达到平衡。如果压价 太低,施工单位就不会或很少在安全方面投资;工期太短,施工方加班 加点,很少花时间去组织安全教育和安全检查。这样,一方面工人劳动 强度高,另一方面安全措施不到位,难免会出现事故。不能既要求工期 短又要求造价低,不合理压缩工期压低造价,由此埋下了事故隐患,从 风险角度考虑,合理工期及造价所付出的代价,与以后一旦发生安全事 故所造成的损失相比小了很多,这未尝不是一种有效的控制措施。 3 做好建筑工程基础施工前安全管理工作 在基础施工阶段,建设单位的安全管理的重点是收集整理,必要时 向有关部门或单位查询施工现场及毗邻区域内供水、供电、供气、供热、 通信、广播电视等地下管线,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑 物、地下工程的有关资料。在保证资料的真实、准确、完整的情况下,提 供给参建的有关单位。 案例:在龙岩市境内,某设计单位接受某开发商的委托,在对某大 厦进行基坑围护结构设计,由于建设单位未提供详细的工程地质条件、 环境条件以及?;ひ蟮然咀柿?,而设计单位也未详细现场调查,用 孔桩作为周边的护壁桩,在施工时设计单位也未进行过程跟踪,施工单 位又未及时反馈,当基坑开按至设计深度时,由于周边地下水流失过 大,造成坑外邻近建筑物的稳定性、安全度不足。虽然发现该情况后采 取了加固措施,但是,终因该基坑围护结构先天不足,还是发生了邻近 一学校教学楼的倾斜、操场开裂下陷等安全事故,造成学校???。受害 人向开发商提起诉讼,开发商为此付出了近千万元的赔偿损失,工期也 延长了近半年。 4 主动参与工程施工阶段的安全管理 自1997 年我国全面推行建设工程监理制度以来,监理单位在建筑 施工安全管理中的作用逐步显现,但是,在施工阶段的安全管理中,监 理单位并不能全面代替建设单位的安全管理工作,《中华人民共和国 建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条 例》均明确了建设单位在建筑施工中的安全管理责任,另一方面,大部 分监理单位仍存在重工程质量轻施工安全的思想,安全监理配备不足 或是业务素质低,此时建设单位的安全管理工作就起了较大的作用。 4.1  确保安全措施费的合理使用 在工程招标时应约定,让投标方在投标文件中明确安全技术措施 及其相应费用明细并予承诺。在工程进度款拨付时根据费用清单并经 确认才能支付相应的安全措施费并单项审批,这用既能提高承包方实 施安全技术措施的积极性,也能防止承包方把安全技术措施费转化为 利润,保证安全措施费真正用在安全技术措施上。 4.2 运用PDCA 循环法对施工现场进行监管 将PDCA 循环管理模式应用于工程安全管理,势必将大大强化建 设单位全方位全过程的安全管理工作,提高建设单位的安全管理水平。 P(Plan)阶段:P 阶段就是发现问题,确定问题,分析问题,制定问 题解决方案的阶段,针对工程特点(存在问题)、建设标准、安全目标等 要求制定安全检查标准和安全管理奖惩制度。 D(Do)阶段:D 阶段也就是执行阶段,审查施工单位制定的、经监 理单位审核的安全管理实施体系及安全管理实施计划,并督促施工单 位按要求执行。 C(Check)阶段:C 阶段就是检查阶段,根据工程施工现场特点,组 织施工单位、监理单位和设计单位相关人员对生产过程中的安全和计 划实际执行情况进行经常性的、突击性的和专业性的检查。 A(Action)阶段:A 阶段就是总结处理阶段,在这个阶段,项目负责 人召集相关单位的安全相关负责人对本次P,D,C 阶段进行讨论、汇总 与总结。处理检查中发现的问题,纳入下一次循环的P 阶段,给出书面 整改措施,同时总结成功的经验并加以推广。A 阶段既是一次循环的 结束,又是下一循环的开始,通过A 阶段我们发现安全管理中的新问 题并在下一次循环中进一步解决。 5 结束语 工程安全管理是一个复杂的系统工程,不能完全依靠施工单位、监 理单位的力量,建设单位作为项目管理的主体之一,应积极主动地参与 安全管理。在新的历史条件下,我们要以科学发展观为指导,坚持以人 为本,深入贯彻“安全第一,预防为主”的安全管理方针,努力开创工程 安全工作的新局面。 ·269· 2014 年第7 期(总第136 期)              江西建材                    工程管理
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