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            安全管理网

            弘扬安全文化,体现以人为本推行安全文明施工“六化”管理

              来源:安全管理网 
            评论: 更新日期:2020年09月10日

             近年来,我公司狠抓安全生产管理,坚持以安全基础管理为抓手,强化各级人员安全生产责任制,加强各类人员的安全教育,以实施施工现场安全生产保证为支撑点,以狠抓现场安全文明施工标准化为突破口,切实加强对重大危险源的控制。在公司全体员工的努力下,公司的安全文明施工水平有所提高,职工的安全意识,尤其是项目管理人员的安全文明意识有了显著的增强。

              今年,按照国家电网公司、福建省电力建设有限公司有关安全环境与文明施工管理的要求,我公司坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,树立科学全面的安全观和以人为本的管理理念,倡导绿色施工,实现人、自然、工程建设活动的和谐。在各项目施工中积极推行安全文明施工标准化管理工作,严格按照环境和安全施工管理“六化”要求(即安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化),围绕着“六化“要求,我们重点开展了以下几方面的工作:

              一、健全安全管理体系,完善安全管理制度,切实落实安全生产责任制

              首先,我们对安全管理组织进行了调整完善,对公司安全生产委员会成员进行了调整和扩充,明确了安全生产委员会的职责和工作程序,加强对公司安全生产工作的领导。

              公司每年年初的第一个会议,必是安全工作会议,策划与布置公司全年安全工作,落实各级安全生产责任制。按照“三级控制”原则和安全职责规定,从上到下逐级签订安全目标责任书,将安全责任层层分解,落实到每一个岗位、每一位员工,做到一级抓一级,一级对一级负责,使各项安全规章制度,技术措施和管理措施落到实处,形成“纵向到底、横向到边”纵横交错、“个人保施工队,施工队保项目部、项目部保分公司、分公司保公司”上下联动的安全生产保证体系。在此基础上,实行安全责任首问制,强化各级一把手的责任,把安全生产作为考核其工作业绩的重要指标,实行“一票否决”。

              其次,进一步完善安全管理制度,做好各项制度落实。根据国家电网公司《电力建设安全健康和环境管理工作规定》,公司对原有的《安全管理制度》进行了审查,重新修订了23个管理制度,使安全管理工作做到有章可循,有据可依。落实企业制定的各项规章制度,就必须为员工创造遵守制度的环境和不遵守制度的压力。我们通过修订《安全生产工作奖惩规定实施细则》,安全工作重奖重罚,奖罚分明;制定《违章处罚实施细则》,使员工感到执行制度是对自己的生命负责和对家人负责,是一种崇尚文明的具体行动,是有积极、有文化修养、有道德素质的表现。不遵守制度的压力,来自家庭,来自工作集体。既有舆论的,也有经济处罚甚至行政处分的。在这样的环境下,让员工知道什么该做,什么不该做,应该如何做,不遵守制度就会失去在企业立足的基础,甚至岗位和工作,籍此唤起员工遵章守纪的自觉意识。

              再次,坚持行之有效的安全检查。按照省公司《输变电工程安全文明施工管理实施细则(试行)》、《安全文明施工竞赛评比办法》、公司《安全施工检查制度》等安全规章制度要求,我公司采取定期与不定期相结合,计划与突击交叉等多种方式,由党政工领导分别带队,每个月对每个在建工程进行安全检查,检查内容涉及安全“四查”(即查人员、查制度、查现场、查工具),并已形成了“全公司重点抓,一把手亲自抓,安监部专门抓,各部室联合抓“的特色。每次安全检查都做到有组织、有思路、有方案、有重点、有要求、有措施、有考核、有通报,并针对检查发现的问题,及时下达安全整改通知书,做到发现一个、解决一个、封闭一个,使安全生产形成闭环管理,有效杜绝安全事故的发生。

              二、强化安全产教育和培训,提高全员安全意识和业务水平

              搞好安全生产,首要问题是要提高员工的安全意识和安全知识及工作能力。近年来,公司加强了安全教育,并且注意克服以往安全教育中偏重于对一线员工的教育而放松了对管理人员进行安全意识和业务知识教育的倾向,在教育的覆盖面和内容的深度上下功夫,努力追求教育的实际效果。

              1.开展分层次教育,使安全教育覆盖到全员。近年来,公司不断举办安全教育培训班,项目经理、管理人员、作业人员分层次接受培训;对特种作业人员定期进行重点培训;对新上岗员工全部进行三级安全教育;班组每周进行“安全活动日”学习,项目部领导和管理人员分头参加学习,督促学习的正?;?。

              2.扩大外出培训,提高安全管理人员的业务水平。今年,公司先后输送了300多人次的干部和专(兼)职安全管理人员,参加由福建省建设厅举办的企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全生产资格证书培训班进行培训;对特种作业人员,除委托社会专业机构进行培训取证外,还须由公司进行安全知识教育与业务培训,考试合格后方可上岗。

              3.将安全教育活动与安全文明施工立功竞赛相接合。公司人资部、安全质量部、工会等部门联合组织,通过专题讲座、演讲或组织职工观看安全教育片等形式,对职工进行“遵章守法、关爱生命“的职业道德教育,举办一期《国家电网公司电力安全工作规程》和《安全职业健康消防卫生》等的知识竞赛活动。在开展安全文明施工立功竞赛、安全生产月、百日安全达标赛、群防群治活动、全国安康杯竞赛等活动的同时,开展“优质、高效、安全、文明、创新“为主题的输变电工程建设安全质量立功竞赛活动,以把在建项目的安全文明施工管理水平提升到“华东先进”为目标。500kV输变电工程争创华东电网公司立功竞赛“安全文明施工优胜工程“,220kV输变电工程争创省电力公司立功竞赛“安全文明施工优胜工程”,以加大电网建设工程文明工地的创建力度。通过切实有效的组织和管理,积极推行文明施工的长效管理,确保实现建设非文明状态为零,?;ず檬┕は殖〖捌渲芪У幕肪?,避免一切可能发生的环境危害,创建文明工地。

              三、加强安全技术管理,严格实行程序化施工

              任何管理工作都需要强有力的技术支持,“技术的安全”是施工安全的保证。近年来,公司重点加强了安全技术管理工作,组织编制了《施工用电组织设计》、《脚手架工程》等10篇安全专项技术措施,以及《软母线安装施工方案作业指导书》、《构架组立作业指导书》等30多篇作业指导书。结合ISO9000(2000版)的体系要求,制订了《安全施工措施分类及编审程序表》,对安全施工专项技术措施和作业指导书的编制、审核、批准等每道程序作了明确的规定,防止在施工方案的编制、审核、批准中可能出现的编制粗放、审核走过场等问题。

              职业安全健康管理体系贯标是企业提高安全管理水平的重要途径,为实现了安全长效管理,公司在2004年通过了职工安全健康管理体系和环境管理体系的贯标认证。根据体系程序要求运行,取得了良好的效果。

              四、弘扬安全文化,体现以人为本,实施安全文明施工标准化管理

              安全文明施工是安全生产的基础,是企业内质外形建设的内在要求,是企业自身求发展的需要。只有做好安全文明施工工作,创建健康有序的施工环境,才能执行好各项规章制度,才能杜绝违章作业,才能有效保障作业人员人身安全,体现“以人为本”的理念。

              长期以来,企业在计划模式下形成的文化氛围以及安全管理理念深深地扎根在员工的意识中,这种落后的理念极大地阻碍了公司安全生产管理工作的进一步提高,从而严重制约了公司的经营和发展。为了抓好安全文明施工管理,公司组织编制了《变电工程现场管理规定(试行)》,作为变电项目安全文明施工标准化管理的基本准则。

              省公司为全面提高电网建设工程的安全文明施工管理水平,构建安全文明施工统一、规范、标准、科学的新机制,创建新时期电网工程建设安全文明施工品牌,将厦门海沧500千伏变电站工程,作为安全文明施工标准化管理的试点。为此,福建省第二电力建设公司领导高度重视本工程的建设,公司成立500kV厦门海沧变电所工程安全委员会,要求把省公司领导的信任当作最大鞭策,变压力为动力,积极探索,不断创新,通过安全文明施工策划,不断提升企业安全文明施工水平。

              项目部按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求的,根据建设单位提出的项目安全健康与环境管理目标及《安全文明施工总体措施策划书》,精心组织策划编制了有针对性的《安全文明施工总体措施二次策划书》。紧紧围绕着总体策划的要求,将相关文件、标准、规范结合实际进一步细化,明确了安全文明施工责任制,编制了安全文明施工的各项规规章制度和操作规程。项目部在组织施工的同时,紧紧围绕着策划的要求,做到现场安全设施标准化、现场管理??榛?、定置化、区域化,以达到设施标准,行为规范、环境整洁、施工有序。

             ?。?)依据所区自然条件和工程布局,对施工现场进行了合理的功能分区和规划,在所内设立施工区、搅拌区、设备堆放区等区域,并对各功能区进行分隔,以满足安全生产和文明施工的需要。

             ?。?)充分运用视觉形象系统,以??榛姆绞?,对各类临时建筑进行了精心设计,如:办公室,配电房,休息亭等临建规定统一色调、统一标准,一律采用装卸式彩钢板房。

             ?。?)办公区为庭院式,以铁围栏和砖砌围墙围护;场院空地进行绿化,设立旗台,悬挂国旗,劳动?;ず推笠灯熘?。

             ?。?)所区内外按标准布置4块组装式大型宣传广告牌,分别喷绘:《欢迎牌》、《工程目标牌》、《工程概况、概貌》、《工程宣传牌》等内容,既展示了企业形象,又让来宾和参建人员一目了解。

             ?。?)对施工临建场区、施工道路进行硬化处理、围护,悬挂标识和警示牌,做到通道畅通,功能完备,环境整洁。

             ?。?)对各类工程材料分类堆放。加工设备的安置、临时施工用电设备和线路的布设、临时建筑的搭建按施工总平面布置图要求实行定置化管理,采用标准化的标识牌明确标识。

             ?。?)进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等,经过整修、油漆,统一色标标识,确保完好、美观;机械设备安全操作规程牌悬挂美观、规范、醒目;中、小型机具保持清洁,润滑和表面油漆完好,标识统一,并悬挂美观,规范的操作规程及管理人标牌;中、小型机具在现场露天使用,采用牢固适用的防雨设施。

             ?。?)工地安排专人,分别负责对施工现场和生活区进行保洁,划定卫生责任区指定责任人,加强环境卫生工作,积极营造安全健康,舒适愉快的办公、生活和工作环境。

             ?。?)作业人员、管理人员按规范统一着装,规范作业行为。

              厦门海沧500kV变电所工程建设项目自工程开工以来,我们始终坚持遵循安全文明施工“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督“的原则,从抓基础管理着手,不断完善职业安全健康管理体系和环境管理体系。针对工程项目施工特点,全过程进行了危险源辨识和风险评价业,对辩识、评价出的重要风险危害或重要环境因素,进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中提出具有针对性、有效性、适用性预防与控制措施。同时抓好每一道施工工序的过程控制,严格实行程序化施工。在业主、监理和上级单位的领导和帮助下,创造了一个安全整洁、文明的施工环境。

              为了确保公司安全文明施工标准化工作的实施,我们还加大了安全技术措施费用的投入。仅厦门海沧500kV变电所工程建设项目自工程开工以来,已累计投入安全文明施工标准化设施费用达55万元。同时,按照公司《安全施工检查制度》规定,每月对各项目的安全生产情况进行综合考评,对考评分第一名的项目进行通报表扬和经济奖励;对后二名的项目进行通报批评。

              五、积极开展反事故斗争,坚决以“三铁”反“三违”

              国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产奖惩规定》、《关于立即开展反事故斗争的紧急通知》等有关文件颁发后,我们立即组织了认真的传达和学习,利用多媒体形式对文件内容进行了宣传教育。通过学习,我们深刻认识到这是一次触及灵魂深处的斗争。对照国家电网公司的要求,结合安全生产月活动,我们从领导层、管理层、作业层分别开展了“三个层面 ”的对照检查,根据六个方面对照检查的要求,各自寻找差距,制定对策,明确下阶段的工作重点,坚决以“三铁”反“三违”,杜绝各类违章现象发生,确保安全生产。

              为了切实落实国家电网公司《关于立即开展反事故斗争的紧急通知》和《福建省电力公司开展反事故斗争的方案》等文件精神,加强反事故斗争工作的组织和领导,切实将该项工作抓深、抓实、抓到位,成立以公司总经理为组长的反事故斗争工作领导小组,明确公司安全文明督察检查组的工作职责。一是重点突出,检查重点监控项目。有发生事故单位和以往检查有不合格项目和日常安全生产管理不善等被列为重点检查对象;二是从严处理,从过去检查中发现隐患,责成各单位督查落实,转变到对查出隐患,公司直接建档立案,跟踪督办,做到不整改达标,决不放过。若延期整改或拒不整改的,给予经济处罚;三是明确规定检查组和被检查单位的责任。强调因放松检查或对检查组提出的隐患拒不整改而酿成事故的,对不采取积极的应对措施致使同一隐患在多次检查中重复出现的,实行责任倒查,真正将“谁检查、谁负责“,“谁的隐患谁整改”的原则落到实处。

              总的来说,我公司的安全文明施工状况虽然有所进步,但与有关标准的要求还相差甚远,与兄弟单位相比还存在很大差距。现场施工还存在很多问题:首先,由于各项目经理以及项目管理人员意识上和管理能力上的差异,目前公司各个项目之间安全生产与文明施工水平的差距很大,部分项目在实施标准化管理工作时缺乏主观能动性,在执行标准化程度上缺乏统一;其次,由于大量使用了外来劳动力,我们所面对的管理对象绝大部分是从农村召来,他们的安全意识、安全知识、工作作风和行为习惯等各方面与我们的要求差距很大,因此对我们的管理要求很不适应,管理难度相当大。

              因此,我们将进一步加强安全生产与文明施工管理,始终以“六化”的标准严格要求,坚决以铁的制度、铁的面孔、铁的处理,严反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,确保公司生产安全。

              山高人为峰,追求无止境。在安全文明施工方面,我们虽然做了一些工作,但仍有许多不完善的、需要纠正和持续改进的地方。借此机会,我想多听听兄弟单位好的做法、好的经验,帮助我们不断提高管理水平,在安全文明施工中再上新台阶。?


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