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            点击数:   更新日期:2013年02月07日

            矿山环境监察指南(试行)点击此处下载本文件word格式

            发 文 号:环办[2013]14号
            发布单位:环境?;げ堪旃?br /> 发布日期:2013-02-07
            实施日期:2013-02-07

            目 录

            1 适用范围……………………………………………………………………6
            2 监察依据……………………………………………………………………6
            2.1 法律………………………………………………………………6
            2.2 法规…………………………………………………………………6
            2.3 规章…………………………………………………………………7
            2.4 政策性文件…………………………………………………………8
            2.5 标准规范……………………………………………………………9
            3 术语和定义…………………………………………………………………9
            3.1 矿山…………………………………………………………………9
            3.2 矿山开发……………………………………………………………9
            3.3 矿山环境监察………………………………………………………9
            3.4 选矿作业…………………………………………………………10
            3.5 尾矿………………………………………………………………10
            4 监察程序…………………………………………………………………10
            4.1 监察准备…………………………………………………………10
            4.2 制定方案…………………………………………………………11
            4.3 现场检查…………………………………………………………11
            4.4 调查取证…………………………………………………………11
            4.5 周边居民调查走访………………………………………………11
            4.6 依法处理…………………………………………………………11
            4.7 监督执行…………………………………………………………12
            4.8 总结归档…………………………………………………………12
            5 监察内容…………………………………………………………………12
            5.1 产业政策…………………………………………………………13
            5.2 选址………………………………………………………………14
            5.3 环境影响评价制度执行…………………………………………15
            5.4 “三同时”制度执行………………………………………………16
            5.4.1 设施核对………………………………………………………16
            5.4.2 验收时限………………………………………………………17
            5.4.3 验收手续及验收意见…………………………………………17
            5.5 矿山生态环境?;び牖指粗卫怼?7
            5.6 生产现场…………………………………………………………17
            5.6.1 探矿……………………………………………………………17
            5.6.2 采矿……………………………………………………………18
            5.6.3 选矿……………………………………………………………19
            5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20
            5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20
            5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20
            5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22
            5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23
            5.6.5.4 固体废物处置设施…………………………………………23
            5.6.6 其他生态?;ご胧?5
            5.6.6.1 防止地表占压破坏…………………………………………25
            5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25
            5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25
            5.6.6.4 地质环境?;び胫卫砘指础?6
            5.7 环境应急管理……………………………………………………26
            5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26
            5.7.2 环境应急设施…………………………………………………26
            5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27
            5.8.1 排污许可证制度执行…………………………………………27
            5.8.2 排污申报登记制度执行………………………………………27
            5.8.3 排污收费制度执行……………………………………………27
            5.8.4 企业内部环境管理制度建设…………………………………27
            6 视情处理…………………………………………………………………27
            6.1 现场处理…………………………………………………………27
            6.2 提出处理处罚建议………………………………………………28
            6.3 环保系统内部移交移送…………………………………………28
               6.4 部门间移送(通报)或向政府报告………………………………28
            附 1:矿山环境监察单………………………………………………………30
            1.矿山建设项目环境监察单…………………………………………30
               2.矿山企业现场环境监察单…………………………………………33
            附 2:矿山环境违法认定和处理处罚条款…………………………………36
            附 3:涉及其他部门的矿山环境违法行为及处理处罚条款………………49






            1 适用范围
               本指南适用于全国各级环境?;ぶ鞴懿棵诺幕肪臣嗖旎?,对 辖区内矿山企业执行环境?;し?、法规、规章、政策和标准的情 况进行现场监督、检查和处理。
            2 监察依据
            2.1 法律
            2.1.1《中华人民共和国环境?;しā?br /> 2.1.2《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
            2.1.3《中华人民共和国水污染防治法》
            2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》
            2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
            2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》
            2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》
            2.1.8《中华人民共和国煤炭法》
            2.1.9《中华人民共和国土地管理法》
            2.1.10《中华人民共和国水土保持法》
            2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》
            2.1.12《中华人民共和国安全生产法》
            2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》
            2.2 法规
               2.2.1《建设项目环境?;す芾硖趵罚ü裨毫畹?53号,
            1998 年)
            (国务院令第 369 号,2003 年)
               2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第 152 号,1994 年)
               2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院批准 1996 年 10 月 30 日劳动部令第 4 号发布)
            2.2.5《土地复垦条例》(国务院令第 592 号,2011 年)
            2.2.6《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)
            2.3 规章
               2.3.1《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(发展改革委令第 9 号,2011 年)
               2.3.2《建设项目竣工环境?;ぱ槭展芾戆旆ā罚ü一肪潮;?总局令第 13 号,2001 年)
               2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境?;げ苛?第 2 号,2008 年)
               2.3.4《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境?;?部令第 5 号,2009 年)
               2.3.5《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境?;ぷ?局令第 27 号,2005 年)
            2.3.6《国家危险废物名录》(环境?;げ苛畹?1 号,2008 年)
               2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境?;ぷ芫至畹?6 号,1999 年)
            2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家煤矿安全监察局令第 18 号,2004 年)
               2.3.9《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全生产监督管理总 局令第 38 号,2011 年)
               2.3.10《矿山地质环境?;す娑ā罚ü磷试床苛畹?44 号, 2009 年)
            2.4 政策性文件
               2.4.1《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 (国发〔2005〕28 号)
               2.4.2《矿山生态环境?;び胛廴痉乐渭际跽摺?环发〔2005〕 109 号)
               2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境?;ぷ芫止赜谥鸩浇?矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》(财建〔2006〕215 号)
               2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改革委员会公告 2007 年第 80 号)
               2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)
               2.4.6《关于加强资源开发生态环境?;ぜ喙芄ぷ鞯囊饧罚ɑ?发〔2004〕24 号)
               2.4.7《对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕 108 号)
               2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)
               2.4.9《关于印发〈矿山生态环境?;び牖指粗卫矸桨副嘀频荚颉?的通知》(环办〔2012〕154 号)
            2.5 标准规范
            2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)
            2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)
            2.5.3《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)
            2.5.4《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)
               2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》 (GB18599-2001)
            2.5.6《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)
            2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)
            2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和定义

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