1? 总? 则

　　1.1? 编制目的

　　切实增强干旱风险意识，提高抗旱应急工作的科学性、主动性和时效性，提升抗旱减灾的应变能力，保证抗旱救灾工作高效、有序进行，最大程度减轻旱灾造成的影响和损失，保障全省经济社会又好又快发展。

　　1.2? 编制依据

　　依据《水法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和国家防总《抗旱预案编制大纲》等有关法律、法规及规定，结合我省实际，制定本预案。

　　1.3? 分级标准

　　根据干旱灾害的严重程度和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级：

　　特别重大（Ⅰ级）干旱灾害包括：

　　1.灌溉农业区（包括河西走廊各灌区、沿黄万亩及以上灌区，以下同）3～6月份的失灌率大于25％，或7～10月和11～下年1月失灌率大于35％；

　　2.雨养农业区（指灌溉农业区以外的农牧区，以下同）的受旱面积达到耕地面积的70％以上，且严重缺墒面积达到受旱面积的60％；

　　3.干旱引发的农村生活用水困难人数大于农村总人口的10％；

　　4.兰州市缺水率为20～30％、持续时间大于40天，或缺水率大于30％、持续时间大于20天。

　　重大（Ⅱ级）干旱灾害包括：

　　1.灌溉农业区3～6月份失灌率达11～25％，或7～10月、11～下年1月的失灌率达到21～35％；

　　2.雨养农业区的受旱面积达到耕地面积的45～70％，且严重缺墒面积达到受旱面积的60％；

　　3.干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的7～10%；

　　4.兰州市缺水率为5～10％、持续时间大于90天，或缺水率为10～20％、持续时间大于60天，或缺水率为20～30％、持续时间达20～40天，或缺水率大于30％、持续时间达10～20天。

　　较大（Ⅲ级）干旱灾害包括：

　　1.灌溉农业区3～6月失灌率达5～10％，或7～10月、11～下年1月失灌率达10～20％；

　　2.雨养农业区受旱面积达到耕地面积的20～45％，且中度以上缺墒面积达到受旱面积的50％；

　　3.干旱引发农村生活用水困难人数占农村总人口的5～7％；

　　4.兰州市缺水率5～10％、持续时间达31～90天，或缺水率为10～20％、持续时间达21～60天，或缺水率为20～30％、持续时间达11～20天，或缺水率大于30％、持续时间达8～10天。

　　一般（Ⅳ级）干旱灾害包括：

　　1.灌溉农业区3～6月失灌率低于5％，或7～10月、11～下年1月失灌率低于10％；

　　2.雨养农业区受旱面积达到总耕地面积的10～20％；

　　3.干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的3～5％；

　　4.兰州市缺水率5～10％、持续时间达10～30天，或缺水率10～20％、持续时间达10～20天，或缺水率20～30％、持续时间达7～10天，或缺水率大于30％、持续时间达3～7天。

　　1.4? 适用范围

　　本预案适用于全省范围内乡村、城镇的抗旱减灾和灾后救助工作。

　　1.5? 工作原则

　　坚持实行各级政府行政首长负责制和部门责任制相结合的原则；坚持以人为本，重点应急解决群众吃水和保粮食生产的原则；坚持预防为主、防抗结合，综合治理、讲求实效的原则；坚持城乡统筹，因地制宜，分类指导，局部利益服从全局利益的原则；坚持先生活、后生产，先节约、后开发的水资源应急配置原则。